四部门拟利用三年时间提高精神障碍社区康复服务质量和水平

民政部会同财政部、国家卫生健康委、中国残联日前印发《关于开展“精康融合行动”的通知》，拟利用三年时间，提高精神障碍社区康复服务质量和水平，为精神障碍患者提供更加公平可及、系统连续的基本康复服务，增强精神障碍患者及家庭获得感、幸福感，努力为全面建设社会主义现代化国家营造安全、平稳、健康、有序的社会环境。

《通知》对精神障碍社区康复服务的县(市、区、旗)覆盖率、登记康复服务对象接受规范服务率等明确了分年度任务指标。

第一年（2023年1月至2023年12月），围绕“服务覆盖年”建设目标，精神障碍社区康复服务主体培育取得显著成效，依托现有资源建立的转介服务机制基本完善，全国统一的精神障碍社区康复服务国家转介信息平台(以下简称全国转介信息平台)基本搭建完成，精神障碍社区康复服务机构和康复对象档案数据比较完善。全国50%以上的县(市、区、旗)开展精神障碍社区康复服务，登记康复对象接受规范服务率达30%以上。

第二年（2024年1至2024年12月），围绕“提质增效年”建设目标，精神障碍社区康复服务形式较为丰富，康复对象疾病复发率、致残率显著降低，生活自理能力、就业能力明显提高，康复对象及照料者接受专业服务的意识和意愿显著增强，全国65%以上的县(市、区、旗)开展精神障碍社区康复服务，登记康复对象接受规范服务率达45%以上。

第三年（2025年1月至2025年12月），围绕“长效机制建设年”建设目标，全国精神障碍社区康复服务体系持续完善，服务专业性、稳定性、可及性明显增强，社会舆论环境持续向好，社会歧视现象明显减少。全国80%以上的县(市、区、旗)开展精神障碍社区康复服务，登记康复对象接受规范服务率达60%以上。

《通知》提出六个重点行动计划，为全面推动精神障碍社区康复服务发展指明方向。

一是服务体系建设布局优化行动。提出统筹规划精康服务体系，加强基层服务网络标准化建设;每个地级市设置具备综合功能的精康服务机构，发挥辐射带动作用和指导功能;引导城市精神卫生优质服务资源到农村开展康复服务，大力提升农村地区精神康复服务能力和水平等要求。

二是畅通治疗与康复转介行动。提出统筹利用现有资源，整合形成全国统一的精神障碍社区康复服务国家转介信息平台(简称全国转介信息平台)，实现医疗机构、社区康复机构和康复对象需求等信息共享和转介;明确各类企事业单位、村(居)委会、社会组织和个人，可在发现精神障碍患者社区康复需求时，向全国转介信息平台提出登记申请，畅通社区康复服务对象的登记渠道，促进服务资源链接等要求。

三是服务供给能力提升行动。提出发挥各类医疗机构的技术支持和精神卫生福利机构、有条件的残疾人康复中心的辐射带动作用，提高服务供给能力;加快培育多元化的市场主体，鼓励社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)等方式参与服务供给;丰富发展服务内容、推进服务形式多样化等要求。

四是专业人才队伍建设行动。提出大力培育精神卫生社会工作者队伍，用好用足专业技术人才队伍，广泛开展技术指导、评估督导和培训示范;明确直接从事服务人员每年至少接受20小时的专业培训;加强服务人才保障，实行体现专业服务价值激励导向的薪酬分配制度等要求。

五是可持续发展保障行动。提出强化政府政策引领推动作用，民政、卫生健康、残联等部门和单位通过统筹现有资源，积极支持“精康融合行动”实施;引导社会资金筹集和使用，落实慈善捐赠的相关优惠政策，引导社会力量支持参与提供服务等要求。

六是服务支撑体系优化行动。提出建立服务记录和统计报告等运行监管制度，规范服务价格秩序，加强正面宣传，为患者提供社区融入服务，推动参加社区活动，构建社区关系网络等要求。