深圳先行先试 争当残疾人就业创业“排头兵”

深圳市积极探索以“政策惠残”“加强新业态培训”“标杆引领”“大赛育人”为亮点的残疾人就业创业创新支持体系，更好地为残疾人提供个性化、精细化的服务。

(文_徐俊星)2022年11月6日，23岁的肢体残疾人李杨（化名）入职深圳市英思太检验检测公司已经4个月了。虽然拄着双拐，行动有些缓慢，但是和每个深圳人一样，每天穿梭于高楼大厦、草木绿荫之中，感受着这座城市的喧嚣与成长，李杨觉得：“这一切，就是我想要的生活，平淡而珍贵。”电话采访中，李杨的声音充满了朝气和活力。

李杨是幸运的，作为2022年“史上最难毕业季”的应届毕业生，他的求职路似乎比其他人顺利得多。在深圳市，和李杨一样幸运的残疾人应届毕业生并非少数。2022年，深圳市残疾人应届高校毕业生就业率达100%。漂亮答卷的背后，是深圳市积极探索的以“政策惠残”“加强新业态培训”“标杆引领”“大赛育人”为亮点的残疾人就业创业创新支持体系。

政策惠残  织牢织密帮扶就业创业这张网

“李杨刚上大学时，我们就开始对他进行一对一的跟踪式就业帮扶。”李杨户籍所在地深圳市坪山区残联工作人员小陈说，“由于残疾人就业信息不对称、缺乏自信、技能不足等问题原因，他们往往求职难、稳岗难。为此，大学四年里，我们不仅经常为李杨做一些实习、求职的心理辅导，还为他提供助残奖学金和实习岗位信息。特别是2022年《深圳市促进残疾人就业办法》（以下简称《就业办法》）出台后，我们积极与相关企业开展合作，开发适配性较高的工作岗位的同时，提供一些职业技能培训，把就业帮扶从以前单纯的外部被动供给向内生动力激活转变，效果还是非常明显的。”2022年，坪山区应届高校残疾人毕业生实现100%就业。

政策支持是残疾人就业创业保驾护航之基。多年来，深圳市委、市政府高度重视残疾人就业创业，不断优化相关政策措施，小陈提到的《就业办法》正是近些年深圳市政策惠残的一大举措。早在11年前，为了促进残疾人就业创业，深圳市就出台了《深圳市扶持残疾人就业办法》，但是随着经济和社会的发展，原有的内容在就业服务机构职责、就业新形态、补贴范围和标准等方面未能与目前的上位法规政策有效衔接，因此迫切需要进行修订。于是，2022年3月29日，深圳市残联联合市财政局、市人力资源社会保障局印发实施了《就业办法》，涵盖就业促进、创业扶持、职业培训、保障措施等6方面，“提标扩面”多方位、多举措织牢织密帮扶残疾人就业创业这张网。

“2022年是促进残疾人就业三年行动的开启之年，我们会继续贯彻落实国务院办公厅印发的《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》和广东省政府办公厅印发的《广东省促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》，促进深圳市残疾人实现较为充分较高质量的就业。”深圳市残联党组书记、理事长董秀说。

加强新业态培训  建立多层级残疾人就业创业孵化营

深圳市龙华区残障者就业创业基地，又称“IC爱创空间”里，每天所有人都很忙碌。32岁的听力残疾人李牧（化名）在大楼二层的3D打印区工作，他告诉记者：“和我一样的小伙伴都参加了基地组织的3D打印培训班，经过专业老师的指点，我们在学习中不断摸索技巧。现在我是一名3D打印工程师，收入非常稳定，我对未来非常有信心。”

在IC爱创空间，像李牧一样通过培训实现就业的残疾人有很多。深圳市通过建立多层级残疾人就业创业孵化营，对广大有创业就业意愿及条件的残疾人提供形式多样的培训，IC爱创空间便是区级优秀孵化营的代表之一。截至目前，IC爱创空间已累计为残疾人提供就业创业相关服务数万人次，辐射带动国内其他地区数千名残疾人实现就业。“深圳市每年平均举办大型集中创业讲座4期，参训人员200余人次。各区、残疾人企业家协会也会举办形式多样的创业沙龙和分享会等。”深圳市残联康复就业部相关工作人员介绍道。

随着互联网技术和数字经济的发展，传统的就业模式和局限被打破，多种就业新形态为残疾人追逐梦想提供了更多可能。深圳市审时度势，先后开展新媒体文案编辑、摄影、手机微视频拍摄、视频剪辑等紧俏专业的技能培训。“由于这些专业就业前景好，福利待遇高，残疾人朋友报名的积极性都非常高。”深圳市残疾人综合服务中心就业促进部工作人员陈锦周说，“大概人数是以往培训的三四倍，虽然每天都很忙碌，但是非常充实。”

强化培训的同时，深圳市积极运用“互联网+”技术，为残疾人自主创业、灵活就业拓展更大空间。2022年5月，深圳市启动“直播带岗”全新的云上招聘模式，让远在广州的赵然（化名）找到了心仪的工作，小伙子惊喜不已：“原本以为肯定没戏了，没想到居然等来了好消息！”参与这次“直播带岗”的企业之一富士康科技集团人力主管谈及几个月前参加的云上招聘，依然记忆犹新：“直播带岗不仅打破了线下招聘活动的地域和时间限制，给行动不便的残疾人提供了更多选择，还为求职者和企业搭建了线上沟通的‘云端桥梁’，有效拓宽了疫情常态化形势下残疾人的求职渠道，最后的效果我们企业非常满意。”

标杆引领  影响和带动更多残疾人乐业

出生在哈尔滨的听力残疾人金志虎和他的创业团队研发的“智能口罩”，在深圳市残联的推荐下，代表深圳市参加2021年广东省“众创杯”残疾人公益赛，最终赢得了企业组自强类银奖。“我们不遗余力地帮助扶持像金志虎一样的残疾人就业创业，做他们成长道路上的坚强后盾。”深圳市残联相关工作人员告诉记者，“与此同时，我们严格遵守市场发展规律，不对他们大包大揽、过度庇护，鼓励残疾人创业者勇于挑战，在残酷的市场环境中历练和打磨。”近些年，越来越多的残疾人在科技研发、互联网+、智能制造、大数据等领域崭露头角：视力残疾人李振宏带领团队研发的“智能AI盲人电子商城”操作简单方便，15万种商品一应俱全，成为众多视力残疾人线上购物的首选；听力残疾人刘少云团队创建的“知我者”知识平台，目前已有近4万用户，未来前景不可小觑。这群年轻富有活力的残疾人创业团队，为深圳这座创新之城增添了一抹亮色。

智者，借力而行。深圳市积极发挥这些富有核心竞争力和复制推广价值的创业标杆型人物及其项目的影响力，通过对接全国各地助残组织和资源，以对口扶贫、乡村振兴和深圳、哈尔滨合作等契机搭建桥梁纽带，开展对外输出模式，输出技术，输出岗位，多渠道多形式带动全国各地尤其是贫困地区残疾人实现就业。全国自强模范、全国三八红旗手肢体残疾人张莹莹创建的深圳市雨燕残疾人关爱事业发展中心在深圳市残联的鼓励和支持下，从2018年至今，积极探索多元化助残就业创业模式，已帮助数千名残疾人实现就业，其中深圳龙华区——广西罗城两地助残协作项目“五个牧羊人”成效显著，让数百名广西从未走出过大山的残疾人，从此走上了智慧兴农的幸福路。

大赛育人 发掘和培养创新型人才

为了持续发掘有创新意识和拼搏精神的优秀残疾人，深圳市连续举办了两届“残健共融”残疾人创业创新大赛，节能环保、社会公益、现代农业、现代服务业等创新型行业领域优秀人才被人们所关注。大赛发展至今，已经成为覆盖全深圳、辐射粤港澳大湾区的残疾人创新创业品牌活动。

“能握个手吗？左手！”这是左手先天残缺的江文山和陌生人打招呼时常用的开场白。“好多人刚开始都表现得比较震惊，但是很快就会点点头，友好地和我握手。”电话那头传来的声音很爽朗，首届“残健共融”残疾人创业创新大赛企业组三等奖获得者、《握手世界》品牌公益活动发起人、Can+众创空间总经理江文山似乎有种天然的感染力，让人不由得愿意静下心来听他慢慢讲述关于自己的故事：“从2012年开始到现在，我去过世界180个城市，和88000多个人握过手。特别是和我一样的残疾人，很多人在我的带动下重新找到了追逐梦想、自强自立的勇气，这就是我一直努力前行的动力。”

主打“公益文化+科技助残”的Can+众创空间，让江文山在“残健共融”残疾人创业创新大赛脱颖而出。“空间每月都会举办不同类型公益活动，目前我们线上线下已经孵化了50多个海内外企业，仅近3年多就举办公益活动200多场次，服务人数超过1万人，线上传播点击量3000万次。”近两年，江文山又成立了握手世界Can+励志网红孵化基地，为优秀残疾人打造一站式网络红人IP摇篮，积极尝试创新型就业模式。“不要怕失败，努力寻找自己的阳光，总有一天，你会看到成功就在灯火阑珊处。”江文山对未来充满了信心。        

“党的二十大报告聚焦民生关切，提出加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。”董秀说，“深圳市会不断完善残疾人就业机制，更好地为残疾人提供个性化、精细化的服务，确保广大残疾人在现代化和共同富裕道路上‘一个都不掉队’。” 

深圳市近年来采用各种方式安置残疾人就业，残疾人可以像健全人一样在肯德基等企业就业。(图片由深圳市残联提供)